雪霁初晴，新年新景。盘龙大地阳光普照，生机盎然，呈现出一幅和谐发展的壮美画卷：经济发展朝气蓬勃，城市建设日新月异，水源保护天蓝水碧，民生改善动人心弦……

2017年，盘龙区地区生产总值预计实现两位数增长，增速在连续几年保持个位数增长后重新企稳回升；一般公共预算收入完成39.3亿元；东白沙河片区规划建设取得突破性进展；茨坝生物科技创新小镇加速推进；中央商务区即将迎来“蝶变”；北部山水新区提速快进，三峡集团、华能集团区域总部等一批重大项目相继开工，省级重点文化产业项目云南出版集团基地落地建设。四大片区呈现竞相发展的蓬勃态势。

城市管理执法体制改革启动实施，环卫一体化总作业面积达到524.79万平方米，机械化作业率保持在85%以上，尤其经过创建全国文明城市的洗礼，极大改善了城市品质，提升了市民素质，城市管理网格化考核位列全市第一；城市综合管理和“清洁指数”考核连续四年在全市排名第一。

按照全省一流标准打造的盘龙区新政务服务中心建成投入使用，“数字盘龙”实现区、街道、社区三级联动。

转型发展

推动经济实力迈上新台阶

盘龙区坚持把稳增长作为首要任务，认真贯彻落实国家和省市稳增长政策，增强定力，精准调度，出台稳增长23条等举措，推动经济运行企稳回升。全区地区生产总值完成654.7亿元，同比增长10.6%；一般公共预算收入完成39.3亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；固定资产投资（不含农户）完成476.93亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额实现499.23亿元，同比增长12.5%。

同时，坚定不移推进项目建设，出台《盘龙区政府投资建设项目管理办法》《盘龙区政府投资重点建设项目前期费管理办法》，累计对88个项目安排项目前期费6813万元。扎实开展旧城及城中村改造历史遗留问题项目处置，投入“以购代建”资金8.07亿元，栗树头项目一期、羊肠小村等5个项目实现复工。全力扩大有效投资，加快构建多元化投融资格局，争取上级资金9.91亿元，政府购买服务资金2亿元，股权融资5.9亿元，通过PPP模式引入社会资本8.9亿元。加强项目招商工作，突出领导带头点对点招商，探索实施中介招商、委托招商、商会招商，组建8个重点产业招商工作组，成功引进16国签证中心、大华集团、环球车享、滴滴出行科技有限公司等项目，全年引进市外到位资金81.97亿元，实际利用外资9800万美元。

在转型升级的进程中，盘龙区聚焦“1281”工程，提升服务经济发展质量，制定楼宇总部、金融业、汽车服务、科技服务、都市旅游、文化创意等重点产业规划和三年行动计划，兑现扶持资金6784.7万元。完善楼宇总部经济发展配套机制，在全省率先实行“1+1+6”服务模式，兑现现代服务业扶持资金4753万元。新培育亿元楼宇2幢，引入区域型总部企业6户。文化旅游业快速发展，全年接待游客1221万人次，旅游总收入216.18亿元。全区实现第三产业增加值458.61亿元、增长10.5%，三次产业比调整为0.77：29.18：70.05，第三产业主导地位持续巩固提升。

协调发展

推动城乡融合迈出新步伐

2017年，盘龙区抓紧完善分区规划，东白沙河片区概念性规划及控制性详细规划梳理调整取得阶段性成果，双龙片区控制性详细规划深化和报批工作深入推进，启动茨坝生物科技小镇规划编制前期工作，长虫山东侧沿山片区控制性详细规划修编通过市规委会审议。积极开展“多规合一”工作，统筹推进各专项规划，开展北京路、人民路沿线集中商务区城市形象设计编制，完成中心城区教育资源布局布点专项规划报批。规划体系进一步完善。

打牢基础才能增后劲，盘龙区强力推进路网建设，盘龙209号路、盘龙210号路等11条城市道路竣工通车，松华桥、太乙桥跨江桥建成投入使用，龙泉路延长线北段、北京路接西北绕城高速立交等3条道路开工建设，积极开展寺瓦路、龙泉路延长线改扩建二期等8个项目前期工作。加强城市破损道路修复，修补车行道30.39万平方米、人行道4.05万平方米。以解决农村出行难和强化交通安全为重点，加强农村公路建设及管养，完成麦地塘、大哨线、小河公路等公路改造工程，推进小石桥至撒马坪公路工程和农村客运招呼站建设，修复公路1.4万平方米，整治交通隐患点27处，抢修和处置水毁点173处。扎实开展水利设施建设，完成滇源大石坝、阿子营集镇闸坝、双龙街道3个水厂提升改造工程，推进合作、龙门水库除险加固，实施果东、三转弯水利精准扶贫项目，完成2个高效节水灌溉项目和1000件“五小水利”。

城市更新改造方面，完成金刀营、罗丈村、茨坝村等6个项目修详规方案编制，启动龙池村、环球阀门厂、白水泥厂等3个项目征迁工作，投入资金7.44亿元。结合城市更新改造，配建公共绿地2.36万平方米、道路2.48万平方米。新草房、苏家村东站新村一期等10个项目及地块实现交易，完成土地供应878.22亩，交易金额60.01亿元。加快安置房建设及交付，唐家营B地块、大波村、清水河村等3个项目安置房基本建成，完成刘家营、清泉村等6个项目选房工作。推进城中村和老旧居民区“微改造”工作，结合“创文”整治，投入资金1.34亿元，对397个老旧小区实施“微改造”，完成小庄村、司家营新村、茨坝新村后续改造任务，新启动文汇路街区、王旗营小区等5个项目改造工作。

改革创新是撬动发展的第一杠杆。盘龙区成立城市管理委员会，组建150名数字城管信息采集队伍，完成城管人员统一换装工作，构建“大城管”工作格局。推进环卫一体化提质扩面，新增作业面积116.04万平方米。深入开展城乡人居环境整治，加强联防联控，强力推进“两违”建筑整治，完成整治770宗，面积126.76万平方米，啃下了一批难啃的“硬骨头”。实施北京路、盘龙江景观提升及灯光亮化改造项目。完成121条支次干道路灯补建及修复工作，城市功能性照明“缺口”问题得到有效解决。启动“开墙打洞”“住改商”治理工作，完成一期治理320户。深化“厕所革命”，新建城市公厕6座、提升改造35座，农村公厕63座、提升改造25座，666座直管公厕和社会公厕免费对外开放。

此外，打好精准脱贫攻坚战，完成新一轮贫困对象动态管理工作，大水井、朝阳沟等5个地质灾害搬迁点建设全部完工，水源区居民均达到“两不愁、三保障”脱贫标准。加快社会主义新农村建设，建成滇源九里冲小组、马军杜家坝小组等7个美丽宜居乡村和精准扶贫示范村。以“七改三清”为重点，大力开展农村环境卫生综合整治，农村生产生活环境得到进一步改善和提升。完成粮食播种14.34万亩、烤烟2.15万亩，种植生态农产品4万亩，发展经济林果1000亩。完成农村劳动力转移就业4951人，转移就业新增收入7257万元。♂

创新发展推动改革创新取得新成效

为了打造服务最优的软环境，盘龙区不断深化行政审批制度改革，19个部门165个事项整合纳入“一窗式”办理，梳理和承诺“最多跑一次”事项85项。商事制度改革成效明显，在全省率先开展企业登记全程电子化试点，登记完成量占全省60%；“多证合一”改革工作深入推进，23个部门50项涉企证照事项全部整合到营业执照上，全区新增市场主体16261户，同比增长84%。区属国有企业改革迈出关键一步，初步完成国管、国投、建投、农投、投融资担保公司等五大区属国有企业重组。稳步推进农村土地确权登记和集体林权制度改革，完成林地确权28.02万亩。探索建立水源区生态保护补偿机制，激发群众水源保护意识，努力实现“人人都是保洁员、人人都是护林员、人人都是生态卫士”的共管共治局面。深化教育领域改革“六项机制”，深入实施“三名”工程，成功引进黄冈中学、云师大教育集团等优质资源合作办学。加快推进城市公立医院改革，稳步实施分级诊疗和双向转诊制度，公立医疗机构全面取消药品加成。开展居家和社区养老服务改革试点工作。深化公安便民利民改革，创新流动人口服务管理。

“双创”工作加快推进，开展首届科普产品创新创业设计大赛，2个众创空间入选国家级众创空间，7个众创空间获省市级认定，11个创新团队入选省级培育对象。实施“两个10万元”微型企业培育工程，100家小微企业申报市小微企业创新创业专项资金。加强科技型企业培育，新培育认定国家高新技术企业37家，省级工程技术研究中心1个，市级科技创新型试点企业2家，科技创新团队3个，科海电子公司成功在新三板挂牌。加强区域科技创新平台建设，新增8个省级院士工作站、5个专家工作站、2个市级院士工作站。加强科技服务业培育，新培育认定市级重点科技服务机构49家，引进知名科技服务机构4家。推进 “质量强区”战略，完成专利授权量和发明专利申请量1408件。

绿色发展

推动人居环境获得新改善

在盘龙区，绿色GDP同样重要。因此，盘龙区不断加大营林造林力度，开展义务植树85万株，完成机场高速两侧冻害桉树改造绿化1124亩，九龙湾、长虫山、两面寺“五采区”植被修复全部完成。加强森林资源保护，依法惩治了一批毁林、侵占林地案件，建成天然林保护工程管理系统，森林防火工作在全市考核中名列第一。按照打造“春城花都”的要求，长效摆花100万盆，打造人民东路、北京路2条景观“花道”，完成“五个十”绿化提升整治一期建设。建成盘龙江景观示范带等公园、小游园，新增城市绿地15.25公顷，种植乔木1.01万株，全区绿地率和绿化覆盖率分别达到39.58%和42.95%。顺利打赢大气保卫攻坚战，全区空气质量优良率达98.36%，削减化学需氧量2.79万吨、氨氮1316.83万吨。全面开展环保整治专项行动，严厉打击各类环境违法行为，环境监管能力不断加强。

严格水源保护，以鱼塘、百合花、汽修厂和洗车场为重点，大力开展新一轮水源区综合整治。全面深化河长制工作，建立“三级河长四级治理”责任体系，覆盖5条主要河道，169个水库、坝塘，解决问题100余个，完成清淤9.2万立方米。开展河道生态补偿试点工作，完成49个水质监测断面5轮监测，各街道向区级缴纳补偿金1422万元。继续推进滇池“十三五”水环境项目整治，冷水河、牧羊河（阿子营段）沿岸村庄截污工程，王家沟、麦溪沟、清水河、呼马溪凤凰河、东白沙河等水环境综合整治工程基本完成。主要入库河道冷水河、牧羊河水质稳定在Ⅱ类水标准，松华坝水库饮用水达标率达100%。

共享发展

推动民生保障得到新加强

盘龙区把优先发展教育放在更加突出的位置，完成培智学校改造搬迁等6个项目建设，茨坝中学和三十四中资源整合等4个项目顺利推进。实施校园零星修缮工程282个，完成“全面改薄”2.73万平方米。新建4所幼儿园，43所幼儿园认定为普惠性民办幼儿园。安置外来人员随迁子女小学入学3995名。开展学科优质资源项目应用，加强信息技术教学应用展演交流，促进优质教育资源考核和共享使用，提高教学质量水平。5所幼儿园被评为省级现代示范幼儿园，14所小学、幼儿园被评为市级现代教育示范学校（园）。桃源小学创建为全国文明校园、全国少先队改革试点学校，新迎二小被评为全国中小学心理健康教育特色学校、全国国防教育特色学校，新迎一小被评为全国巾帼文明岗，东庄小学等3所学校被命名为全国校园足球特色学校。

推进公共文化服务体系建设，出版全省第一本《文化体育旅游服务手册》，在全省试点县区级图书馆总分管制，成功举办第37届盘龙江文化艺术节。加快卫计事业发展，新增青云社区卫生服务中心，建成3个医养结合试点单位，家庭医生签约24.98万份、签约率48.3%，特殊人群签约13.01万份、签约率69.42%。“健康大篷车”巡回医疗活动扩展到城市贫困人口和特殊人群，诊治患者2.2万余人次。健全食药品安全监管体系。深入开展爱国卫生活动，新创建“云南省卫生村”3个、市级卫生社区3个。推动全民健身发展，创建“悦跑盘龙”品牌，成功组队参加昆明市少数民族运动会并取得优异成绩。有序实施“全面两孩”政策，人口自然增长率为5.43％。。

在此基础上，就业形势保持稳定，全年提供有效就业岗位2.62万个，新增城镇就业2.69万人，城镇登记失业率控制在3.28%，“零就业家庭”动态清零。推行“全民参保计划”，完成生育保险与医疗保险合并试点工作，基本社会保险参保123.39万人。在全市率先启动社会保险生物特征识别系统试点，医疗保险经办服务标准化建设通过省市验收。加大对困难群体的救助力度，坚持“精准施保”，落实城乡低收入群体基本生活保障。新增居家养老服务中心2个，养老床位424张，新建“爱心食堂”3个，区老年活动中心被评为全国第二届“敬老文明号”先进集体。大力推进保障性住房建设，完成郭家凹公共租赁住房二期1296套房源分配。

社会治理方面，继续深化“数字盘龙”建设，建成区级指挥中心、8个街道和17个社区分中心，初步实现线上和现场多维度调度指挥。加强和谐社区建设，制定社区准入事项清单，明确由社区承担的93项工作事项和20项社区证明性印章使用范围，减轻社区负担。新成立青松路社区等3个社区，完成8个社区用房装修，新建15个村小组活动场所。在全省率先探索建立城市社区专职工作人员激励机制，制定积分管理和职级核定管理办法，让其有干头、有奔头、有劲头。开展社区治理创新项目评审，评出创新项目20个。继续深化“五级治理”，51个社区（村）全面开展“五级治理”工作，打造26个特色社区（村）。“双拥”工作进一步加强，建成区、街道、社区“军人之家”和“双拥”服务站，军政军民团结局面持续巩固。深入实施“平安盘龙建设三年行动计划”，扎实推进“七五”普法和依法治区，创新“金沙戒毒康复示范社区”“东华智能门禁系统”等平安创建机制，积极化解各类社会矛盾，抓好各领域安全生产工作，全区经济社会呈现出和谐发展、齐头并进的良好局面。

老龄、妇女、儿童、外事、侨务等社会事业蓬勃发展，审计、统计、消防、信访、优抚、工会、气象、民族宗教、史志档案、防灾救灾、红十字会、机关事务管理等工作全面加强。

规范发展

推动治理水平实现新提升

盘龙区政府自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会舆论和公众监督，办理省、市、区人大代表建议206件、政协提案117件，办复率、面商率均达100%。健全依法决策机制，组建区政府法律顾问团并下设三个专项法律顾问组，有效提高政府依法行政水平，区政府法律顾问团提出法律意见建议230余件，参与规范性文件审查论证、项目谈判、起草审查合同协议等184次。落实重大事项公示和听证制度，举行重大决策听证14次。权责清单实现动态管理，保留政府部门行政许可事项162项。积极落实执法责任制和公示制度。继续严格控编减编，调整优化政府部门设置。全面学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格落实中央“八项规定”和省市相关要求，政风行风不断改进。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，加大政府重点项目、重点领域审计监察管理，严肃查处各类违纪违法案件，努力涵养风清气正的政治生态。

一年来，盘龙区先后荣获“云南省可持续发展实验区”“国家义务教育基本均衡区”“第二批全国社区治理和服务创新实验区”等诸多荣誉。

“东风何时至，已绿湖上山。”站在新的起点，迈向新的征程，勇立潮头敢争先的盘龙人又激情满怀、斗志昂扬地从春天出发。

记者罗昆娅 通讯员陈华报道